报告预计“十四五”将有大批重化工新项目入驻西部地区,西部地区绿色发展形势严峻;信息化和绿色化协同发展不足,信息通信业自身成为重要耗能行业;绿色技术贸易壁垒为中国工业出口带来巨大冲击等也是“十四五”时期需要高度关注的问题。
产业结构和能源结构不平衡
“十三五”期间,我国工业绿色发展整体水平不断提升。工业结构不断优化,绿色发展新动能持续增强。重点行业绿色转型成效显著 。重点区域工业绿色发展水平进步明显。绿色制造体系初步建立。工业绿色发展管理机制不断完善。
报告指出,2016—2019年,中国规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降超过15%,相当于节能4.8亿吨标准煤,节约能源成本约4000亿元,实现经济效益和环境效益双赢。单位工业增加值二氧化碳排放量累计下降18%,为应对气候变化作出积极贡献。
但赵卫东表示,“十四五”时期,工业绿色发展仍面临着复杂的形势。中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。碳达峰与碳中和目标为工业绿色低碳发展赋予新使命,带来新机遇
报告指出,工业是国民经济的主体,我国工业发展取得进步的同时,也积累了一些生态环境问题,成为制约我国工业发展的重要瓶颈因素。
“产业结构和能源结构不平衡,当前中国产业结构偏重、能源结构偏煤。当前化工、建材、钢铁和有色四大高载能行业能源消费量占全社会的比重一直在30%左右。煤炭消费占比虽呈下降趋势,2018年跌入60%以内,但短期内仍是我国主要能源来源。”赵卫东表示,这是“十四五”工业绿色发展需要关注的问题。
赵卫东建议,在产业结构端要做优存量,做大增量 提高传统产业产能利用率;壮大绿色发展新动能,大力推动战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业等。在区域布局端要因地施策,重点突出;总体谋划差异化的绿色发展政策;加强西部地区工业能源消费监督管理;重点推动区域特色产业绿色发展。
推进绿色能源在工业领域应用
报告指出,新能源汽车、风电、光伏、氢能、储能等产业将迎来重大发展机遇,相关装备、工控系统、大数据平台、绿色终端产品等环节具有广阔发展空间。
赵卫东建议,在能源结构上,要推进绿色能源在工业领域应用,提高光伏、风能等可再生能源在工业企业、园区应用比例,推进工业用能设备电气化;促进工业燃料低碳化,加快低碳氢、零碳氢对化石燃料的替代。
报告指出,“十四五”工业绿色发展还面临西部地区绿色发展形势严峻。
数据显示,在用电量增速超过全国平均值的16个省份中,西部地区占了10个,中部地区占了3个,东部地区占2个,东北部地区占1个。云南、内蒙古、广西等西部省份工业增加值增速远低于能源消费增速。
而根据国家发改委印发的《西部地区鼓励类产业目录(2020年)》,西部地区鼓励类产业范围扩大,其中不乏一些重化工产业,预计“十四五”将有大批新项目入驻西部地区,西部地区节能减排压力将继续加大。
赵卫东建议,“十四五”时期应总体谋划差异化的绿色发展政策,加强西部地区工业能源消费监督管理,重点推动区域特色产业绿色发展。